Gouvernance, management public

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S'il est indispensable d'organiser l'implication des populations bénéficiaires dans le processus de développement, il n'est pas moins essentiel de renforcer les administrations publiques, aux niveaux central, régional et local. L'application des principes de bonne gouvernance conduit à améliorer leur management et leur fonctionnement, et donc leur capacité à fournir des services fiables, transparents et adaptés aux besoins des bénéficiaires (citoyens et entreprises), avec des effets positifs directs et indirects sur l'économie ainsi que le climat politique et social.

Les interventions que conduit Ginger SOFRECO dans le domaine de la gouvernance et du management public concernent une très grande variété de thèmes, dont les principaux sont les suivants :

Bonne gouvernance

• Développement de « codes de déontologie ».
• Renforcement des mécanismes de légalité, de contrôle et de responsabilisation pour que l'administration publique réponde aux normes européennes de professionnalisme, de concordance, d'efficacité, de réactivité et de garantie juridique.
• Appui à l'amélioration des rapports entre l'administration et les citoyens et sensibilisation du public aux services fournis par l'administration.
• Appui à la lutte contre la fraude et la corruption par la modernisation du cadre réglementaire et organisationnel de l'audit dans le secteur public (voir plus bas) et la conception de nouveaux systèmes ou de nouvelles procédures.
• Amélioration de l'accès à l'information publique.
• Renforcement de la société civile : développement de la participation des populations à la planification, aux procédures de décision et aux institutions.
• Appui au renforcement de la participation des populations au développement local.

Réforme administrative

• Analyse des attributions, de l'organisation, des procédures et des méthodes, et des ressources humaines des administrations publiques. Propositions pour l'amélioration de leur capacité à fournir des services administratifs fiables, transparents et adaptés aux besoins des bénéficiaires (publics et privés).
• Appui à la réorganisation et la restructuration d'administrations publiques : révision des organigrammes, mise en place de procédures de gestion plus performantes et plus fiables, élaboration de manuels de procédures, formation des utilisateurs.
• Établissement de règles et de procédures claires pour le recrutement des fonctionnaires, la carrière professionnelle et la promotion, régies par les principes de concurrence et d'évaluation des performances. Appui à la rédaction des législations et réglementations correspondantes.
• Appui au processus de décentralisation : étude des modalités de financement des collectivités locales en vue de la mise en place effective de la décentralisation, appui - notamment par des actions ciblées de formation - aux autorités municipales et régionales pour l'amélioration de leurs capacités de management, de programmation et de gestion, etc.
• Appui au développement de partenariats public-privé.

Finances publiques

• Mise en œuvre de réformes budgétaires d'ensemble : introduction de budgets de programmes, révision des nomenclatures, élaboration d'un cadre des dépenses à moyen terme / cadre des finances publiques, révision des procédures de préparation du budget, etc.
• Analyse et appui à la révision des procédures d'exécution des dépenses publiques.
• Appui à la réforme du plan comptable de l'État.
• Assistance technique à la certification des comptes publics.
• Établissement d'un plan directeur et rédaction de spécifications pour l'informatisation des procédures de finances publiques.
• Rédaction de textes législatifs et réglementaires dans tous les domaines ci-dessus.

Audit et contrôle

• Révision de la législation, de l'organisation et des systèmes pour :
• Le contrôle interne des finances publiques : passage à un système de contrôle de gestion.
• L'audit interne : mise en place d'approches et de méthodes d'audit interne dans les administrations publiques.
• L'audit externe : modernisation des approches des Cours des comptes, en conformité avec les normes internationales (INTOSAI, EUROSAI, déclaration de Lima).

Administrations fiscales et douanières

• Transposition des « Acquis Communautaires » de l'UE dans la législation nationale des pays candidats.
• Développement institutionnel et décentralisation dans les administrations fiscales et douanières.
• Révision des systèmes de gestion des ressources humaines des administrations fiscales et douanières.
• Introduction de systèmes de gestion modernes (planification stratégique, audit interne, etc.) dans les administrations fiscales et douanières.
• Appui à la modernisation des procédures fiscales et douanières.
• Harmonisation des procédures douanières et des méthodes de travail en conformité avec les meilleures pratiques de l'UE.
• Formation du personnel des administrations fiscales et douanières.
• Appui à la rédaction de textes de loi dans les domaines précités.

Marchés publics

• Élaboration et mise en oeuvre des codes de Marchés Publics.
• Élaboration de normes et procédures pour la passation des marchés publics.
• Élaboration de documents standards de mise en œuvre du code des marchés publics.
• Élaboration de guides du soumissionnaire aux marchés publics.
• Formation de cadres de l'administration publique et du secteur privé concernés par le processus de passation des marchés publics.

Formation

• Évaluation des besoins de formation.
• Conception et mise en œuvre de plans et de programmes de formation.
• Conception de programmes d'études et de systèmes de formation.
• Études de faisabilité, conception d'institutions de formation et appui à leur création.